Vom Armenhaus zum Sozialunternehmen – 400 Jahre Fördern & Wohnen

Ab 1850 errichtet Hamburg ein neues Werk- und Armenhaus in Barmbek, das noch außerhalb der Stadtgrenzen liegt. Handwerks- und Landwirtschaftsbetriebe bilden die wirtschaftliche Grundlage und bieten den Insassen Arbeit. Trotz der Umbenennung bleibt der Charakter einer Zwangsanstalt bestehen. „Sittenlose“, „Faule“  oder unter „Schutzarrest“ gestellte Alkoholkranke werden weiterhin zwangsweise geschlossen untergebracht.

1866 beziehen etwa 200 Insass:innen ein Arbeitshaus der ersten Zweigestelle des Werk- und Armenhauses im außerhalb von Hamburg gelegenen Fuhlsbüttel. Es handelt sich ausschließlich um „arbeitsfähige Insassen“. Als 1879 nebenan das neue Hamburger Zentralgefängnis eröffnet, wird ihm die Zweigstelle zugeordnet, womit die Haftvollstreckung im Werk- und Zuchthaus endet.

Auf dem „Huckfeld“ bei Hittfeld entsteht 1879 ein Werk- und Armenhaus, in dem bis 1930 vor allem Waisen wohnen. Als das Gebäude 1937 in Hamburger Besitz übergeht, ist es seit kurzer Zeit ein Pflegeheim. Über den 2. Weltkrieg wird es als Ausweichkrankenhaus genutzt und danach als Heim für pflegebedürftige und Menschen mit Behinderung.

Bis in die 1980er Jahre leben sie von ihrer Umgebung abgeschirmt, tragen Heimkleidung und werden nach Maßstäben der Pflege betreut. Ab 1985 baut man Haus Huckfeld zu einer pädagogischen Einrichtung der Behindertenhilfe um und stellt das Betreuungskonzept neu auf. Aus Schlafsälen werden kleine Wohnbereiche für Menschen mit geistiger und mehrfacher Behinderung.

Die Stärkung individueller Fähigkeiten, das Recht auf Selbstbestimmung und gleichberechtigte Teilhabe rücken in den Mittelpunkt.

Mehr erfahren: Wohnen für Menschen mit Behinderung in Huckfeld

Deutschlands älteste Obdachlosenunterkunft entsteht 1913. Sie ist der Polizeibehörde unterstellt und wird von wohlhabenden Bürgervereinen mitfinanziert. Das Polizei-Asyl („P.As.“) ist nicht nur wohltätig. Es soll „Stadtstreicher, Hafenlöwen und Tippelbrüder“ kontrolliert beherbergen.

Im Nationalsozialismus geht das Pik As an die Sozialbehörde über. An dem Charakter der Einrichtung ändert das nichts. Es kommt zu Verhaftungen und Deportationen. Nach dem 2. Weltkrieg öffnet man das Haus für die leidende Bevölkerung. Ende der 50er-Jahre erhält es seine bis heute gültige Bestimmung als Not-Übernachtung für obdachlose Männer.

Spätestens seit den 70ern arbeiten vermehrt Sozialarbeiter:innen in der Einrichtung. Sie beraten über Hilfsangebote und Wege aus der Obdachlosigkeit. Obdachlose Frauen finden seit 2001 im FrauenZimmer in Hohenfelde eine Anlaufstelle.

Mehr erfahren: Übernachtungsstätte für obdachlose Männer

1904 geht im ländlichen, aber zu Hamburg gehörigen Farmsen, die große Zweigstelle des Werk- und Armenhauses in Betrieb: ein Komplex aus Wohn- und Verwaltungsgebäuden sowie Handwerks- und Landwirtschaftsbetrieben mit Anbauflächen.

1930 leben dort etwa 1.400 Menschen, die durch Arbeitsmaßnahmen „rehabilitiert“ werden sollen. Tatsächlich entsteht ein Ort der Zwangsfürsorge: Obdachlose, Suchtkranke, Prostituierte, Menschen mit Behinderung, „Asoziale und Schwachsinnige“ bringt man zunehmend geschlossen unter. Wer sich nicht fügt, wird hart bestraft.

Während des Nationalsozialismus werden in Farmsen über 1.200 Frauen zwangssterilisiert. Ab 1940 werden Insass:innen an Einrichtungen überstellt, von denen aus sie in Konzentrationslager oder Tötungsanstalten des „Euthanasie“-Programms deportiert werden. Der damalige Leiter der Hamburger Anstalten, in dessen Verantwortung dies alles geschieht, bleibt bis 1950 im Amt.

Heute befinden sich auf dem Gelände ein Pflegeheim, eine Kindertagesstätte sowie Einrichtungen von F&W für Menschen mit Behinderung und Geflüchtete. Das Farmsener Gelände wird derzeit umgebaut, Wohnungen entstehen. Ein Erinnerungszeichen an die Opfer der NS-Verbrechen ist in Vorbereitung.

Mehr erfahren: Wohnen in Farmsen für Menschen mit psychischer Erkrankung

1949 erwirbt Hamburg das Grundstück, dessen Ursprünge bis in das 13. Jahrhundert zurückreichen, sowie den angrenzenden Gutsbetrieb. In der „Trinkerheilstätte“ Heinrich-Eisenbarth-Heim werden nicht-pflegebedürftige, alkoholkranke Männer untergebracht, um die vollen Pflegeeinrichtungen in Hamburg zu entlasten. Der Ort wirkt lange wie eine geschlossene Einrichtung.

Zu Beginn der 80er-Jahre werden die Aufgaben der Trinkerheilstätte abgegeben und neue Konzepte für den Umgang mit Sucht und psychischer Erkrankung entwickelt.

Heute schafft man gemeinsam mit den Klient:innen eine sinnvolle Tagesstruktur und fördert ihre Teilhabe an der Gesellschaft – als Vorbereitung auf ein suchtmittelfreies Leben.

Mehr erfahren: Hilfe bei Sucht und psychischer Erkrankung

Das erste Wohnschiff „Casa Marina“ legt 1989 in Altona an, um Übersiedler:innen aus der ehemaligen DDR aufzunehmen. In den Folgejahren setzt die Stadt zunehmend auf schwimmende Unterkünfte und nutzt sie als Erstaufnahmen sowie teilweise als Winternotprogramm.

Von 1989 bis 2006 gibt es insgesamt 12 Wohnschiffe mit je 200 bis 650 Plätzen, die in Harburg und Altona liegen. Ab Mitte der 90-er Jahre gehen die Flüchtlingszahlen zurück. Viele Schiffe werden geschlossen, die Casa Marina schon 1993.

Die Zentrale Erstaufnahme „Bibby Altona“ ist am längsten in Betrieb. Sie verlässt Hamburg erst 2006. 2015 macht erneut ein Wohnschiff in Hamburg fest: Die „Transit“ mit bis zu 216 Plätzen.

1991 geht das 1. Pavillondorf mit 422 Plätzen am Hemmingstedter Weg in Betrieb. Die Holzrahmenbauten bestehen aus vorgefertigten Elementen und werden zur Unterscheidung der Containerstandorte als „Pavillon" bezeichnet. Die 1-geschossigen Gebäude haben jeweils 2 Wohneinheiten mit 3 Zimmern, Küche und Duschbad/WC und sind von besserer Wohnqualität als die Containermodule.

Das Pavillondorf Hemmingstedter Weg wird 2004 geschlossen. Ab 1992 wird mit dem Bau 2-geschossiger Pavillondörfer begonnen, wobei diese pro Geschossebene 6 Wohnräume, 1 Gemeinschaftsküche sowie 2 Sanitärbereiche haben. Von diesen 16 Standorten, die ursprünglich für nur 5 Jahre genehmigt waren, bestehen bis heute noch 8.

Seit 1992 gibt es das Hamburger Winternotprogramm (WNP) für obdachlose Menschen. Die Übernachtungsplätze werden zwischen November bis März an wechselnden Standorten angeboten und zum Teil nur provisorisch hergerichtet: Auf Wohnschiffen, in ungenutzten Schul- und Bürogebäuden und für kurze Zeit im Bunker unter dem Hachmannplatz.

Gleich bleibt: Es gibt ein Bett für die Nacht – für alle, die sonst draußen schlafen müssten. Sozialarbeiter:innen beraten die Menschen und vermitteln in dauerhafte Unterkünfte. Freiwillige des Fördervereins geben Mahlzeiten aus Essensspenden aus. Seit 2011/12 schlafen Frauen und Paare in separaten Bereichen.

2016 zieht das WNP dauerhaft in eine ehemalige Flüchtlingsunterkunft in der Friesenstraße.

Mehr erfahren: Winternotprogramm für Übernachtungen

Als die Kapazitäten der Zentralen Anlaufstelle für Asylsuchende in der Sportallee dauerhaft erschöpft sind, plant man zu ihrer Entlastung 300 Plätze auf dem „Parkplatz Braun“ am HSV-Stadion.

In den nächsten Jahren wächst der Standort zu Hamburgs größter Flüchtlingsunterkunft heran: Im Sommer 2015 hat „die Schnacke“ eine Kapazität von 2.400 Plätzen. Neben Containern reihen sich Zelte, in denen Asylsuchende auch über den Winter ausharren müssen. Die Bedingungen sorgen für Frust unter den Geflüchteten, belasteten die Mitarbeitenden und ziehen großes öffentliches Interesse auf sich.

Nach und nach ziehen die Geflüchteten aus, 2018 wird die „Schnacke“ geschlossen.

Mehr erfahren: Erstaufnahme für Asylsuchende

Im ersten Wohnungsneubau für Menschen mit Behinderung entstehen in Wilhelmsburg Einzelapartments, die an Personen mit geistiger oder mehrfacher Behinderung vermietet werden. Sie leben weitgehend selbstständig und können nach Wunsch das im Haus ansässige ambulante Assistenzteam in Anspruch nehmen. Die Mieterinnen und Mieter gestalten ihr Zusammenleben aktiv mit.

Im Bezirk Wandsbek baut f & w in den Folgejahren 3 weitere Neubauten mit Wohnungen für Menschen mit psychischer Erkrankung. Überall sind offene Treffpunkte für den Austausch mit der Nachbarschaft angebunden.

Mehr erfahren: Wohnungen für Menschen mit Behinderung

Im Sommer 2015 kommen an manchen Tagen bis zu 500 Asylsuchende in Hamburg an. Die Erstaufnahmen und sämtliche Provisorien sind überfüllt.

Als letzte Maßnahme, um den Menschen ein Obdach zu geben, schafft die Stadt von Anfang August bis Ende September 1.200 Plätze in Hallen der Hamburg Messe. Zahlreiche Mitarbeitende aus der Zentrale von F&W unterstützen vor Ort mit – genauso wie hunderte freiwillige Helfer:innen.

Eine 2.500 Plätze starke Neubausiedlung für Geflüchtete: Am Gleisdreieck wird Ende Dezember die größte Unterkunft mit der Perspektive Wohnen belegt.

Geflüchtete mit sicherer Bleibeperspektive werden hier aktiver als in den Wohnunterkünften auf das Leben in den eigenen 4 Wänden vorbereitet. Ab 2019 gehen die Wohnungen nach und nach in den allgemeinen Wohnungsmarkt über, um eine Durchmischung des Quartiers zu erreichen.

Mehr erfahren: Unterkünfte mit der Perspektive Wohnen

Ab 2020 baut Fördern & Wohnen auf der Veddel ein sozial gemischtes Wohnquartier. Es ist das zweite große Bauvorhaben dieser Art, nach dem 2017 in Betrieb gegangenen Quartier Ohlendiekshöhe mit 316 Wohnungen, das F&W selbst baut und verwaltet.

Der „Hafenbahnpark" wird 350 Wohnungen für vielfältige Zielgruppen bieten. Es entstehen überwiegend öffentlich geförderte Wohnungen – auch für Menschen, die es auf dem Wohnungsmarkt besonders schwer haben – sowie ein geringer Anteil frei finanzierter Wohnungen. Zum Quartier gehören auch kleine Läden. Es soll 2024 fertiggestellt werden.